2024年是推动新时代东北全面振兴率先取得新突破的关键之年，也是完成“十四五”各项目标任务的攻坚之年，长春市绿园区紧跟大势、抢抓先机、把握主动，坚决扛起主城区的使命责任，努力在推动长春全面振兴率先实现新突破中彰显绿园担当、贡献绿园力量。
绿园区深入落实吉林省委“一主六双”高质量发展战略和长春市委“全面振兴新突破三年攻坚行动”，紧紧围绕区委六届六次全会决策部署，聚焦打造“百亿元级县区”的区域定位，牢牢把握高质量发展首要任务，深入实施“三四五”发展工程和“三三五五”发展战略，全力促进位次提升、能级提升、形象提升。
绿园区的发展预期目标是，地区生产总值同比增长7%，规上工业总产值同比增长8.5%，固定资产投资同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长7%，区本级财政收入同比增长7.2%，城乡居民收入与经济增长基本同步。
聚焦产业结构优化升级 加快创新驱动引领攻坚步伐
坚持“三区引领”，做强实体经济支撑和片区潜能释放，持续强链、补链、延链，以科技赋能和创新驱动，稳固优化产业发展的主支柱和新赛道，着力提升产业发展韧性和竞争力。
全力增产扩能。融入“国家先进制造业高地”建设，打造“产品+服务”先进装备产业集聚基地。支持中车长客研发新一代高速动车组、标准地铁2.0和高速磁悬浮车辆，拓展“机电总包、风电装备、光伏发电”等业务板块，布局数字化和新能源新赛道。推进“三百万头肉牛工程”，支持皓月集团引入牛源肝素钠、免疫球蛋白等高附加值项目，带动肉牛产业链再造、价值链提升。加快配套回归，“两车”配套企业总量超180户。鼓励吉文、万华等汽车配套企业扩产扩能，助力研奥、实发等战略性新兴产业数智转型，柳晶科技、林泉汽车、瑞立科密等企业启动上市。
全面蓄势聚能。加快现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。协调中国航空博物馆迁址落位，启动航空产业示范园、长春国际航空展览中心建设，打造全国航空文化旅游目的地。加快“蓝月亮”地块“腾笼换鸟”，推动全国粮油食品供应链中心等落位。统筹海吉星配套建设、市场整合，推进东北地区农批产品集散新枢纽向日供应量万吨级迈进。依托中机物流园等，打造冷链储运、综合配送型四环路长白线物流带。立足“西部城市会客厅”定位，完成220kV高压线隧道土建和电缆敷设，66kV全线贯通、通电，释放1平方公里建设用地，助推青怡坊A地块开发、吉大二院项目落位，导入母婴保健、大型游乐、酒店婚庆等现代服务业，让长春西站“城市窗口”形象越发舒朗大气。
全效数智赋能。抢抓“国家区域创新中心”建设机遇，布局超大型无人运输机研发、肉牛大数据云平台、吉牧数智创新中心等项目，培育经济“增长极”。推进制造业智能化、网联化、电动化，支持6户工企“智改数转”，打造4个数字化车间和智能工厂。组建“产学研”创新联合体，鼓励订单式“揭榜挂帅”科技研发。争取省市科技项目20个，“专精特新”和高新技术企业发展到280家。
聚焦发展动能培育壮大 加快经济稳中求进攻坚步伐
发挥投资关键性作用和消费基础性作用，跑出招商“加速度”，增强营商竞争力，打造消费新场景，为发展持续赋能，不断提升经济发展含“金”量、含“绿”量、含“新”量，努力实现弯道超车。
稳住投资“压舱石”。聚焦“四大集群”“六新产业”“四新设施”等方向，建设不少于60个投资5000万元以上项目，当年投资超80亿元，亿元以上项目占比80%以上。区公共卫生服务中心、盛泰气体等7个项目竣工投产。紧盯“新增国债”“平急两用”“专项债”申报窗口期，最大限度争取债券资金支持，突破项目瓶颈壁垒。
抓牢招商“生命线”。紧扣主导产业委托招商、全员招商，争取奥迪PPE和比亚迪“三电”配套产业市场份额。腾出115处成熟资源，打造投资“洼地”和创业“高地”，谋划包装120个招商项目，将投资引向先进制造业、现代服务业、高新技术和节能环保等领域。组织招商活动80次以上，引入投资亿元以上项目不少于30个，引进内资同比增长25%，实际利用外资力争同比增长7%。
点燃消费“新引擎”。焕发吾悦广场、欧亚春城、乐活城等商圈活力，引入首店、首秀、首展，培育新兴消费爆点。打造房车营地、民俗旅游等消费新场景，丰富游乡村、住民宿、赏民俗消费新体验。精准投放消费券，推动汽车、文旅、夜游等消费再上新台阶，力争拉动消费3亿元。鼓励光大纺织、润钰等外贸企业对外合作，促成无锡金桥、中车长客等与欧亚超市连锁合作新路径。社会消费品零售总额力争达到100亿元。
擦亮营商“金招牌”。加快数字政府建设，推行“极简审批”，构建“环节更少、流程更优、效率更高”的营商机制。持续缩减审批环节和办理时限，实施工程建设项目全流程在线标准化审批，政务服务事项95%进驻办理、70%全程网办。支持民营企业发展，完善中小微企业纾困机制，搭建法商融合服务平台，稳步化解拖欠中小企业账款问题。高质量完成“五经普”工作。新增经营主体4000户、“四上”企业40户。
聚焦前沿阵地能级提升 加快区域示范引领攻坚步伐
发挥开发区引领驱动高质量发展“排头兵”“主阵地”作用，促进产业集群、资源集约、绿色发展，打造新兴经济的聚集地、对外开放的新高地、振兴发展的增长极。
目标引领发展上“高度”。推进两个开发区在全省开发区综合发展排名中提速竞进。绿园经开区实施“两车”工业填平超越行动，加快“1+1+N”产业布局，引入项目投资规模40亿元，全口径产值306亿元、增长6%。皓月产业园区实施肉牛产业规模升级、结构升级、品牌升级“三项行动”，引入项目投资规模20亿元，全口径产值170亿元、增长15%。区属平台公司资产规模持续保持15%以上增长。
资源配套发展拓“维度”。加快释放绿园经开区35万平方米工业用地，尽快盘活10万平方米闲置厂房，高效利用10万平方米孵化器。推动皓月集团养殖基地搬迁，释放160万平方米建设用地。深化产城融合，推进供热地块开发。加快双龙66kV变电站建设，实施警备路道路中修，完成今麦街等道路建设和万龙中车银河城等配套管网改造，打通区域发展“脉络”，加速经济“血液”循环。
产业转型发展提“速度”。紧盯“亩均效益”，培育发展新技术、新产业、新业态。加快中车大连所长春子公司落位，导入“换热系统、空调新造和检修”产业主链条。对接中海油、中船舶等央企，承接数字化转型、新能源、新材料等优质溢出产业，提升新能源产业园、智能装配产业园承载力和饱和度。新回归“两车”配套企业15户。力争沃金黑牛通过国家新品种认证。启动建设12万平方米高端健康科技创新成果转化产业园、23万平方米高质量食品加工产业融合发展园，同步落位国药药材旗下养生保健和营养膳食项目10个左右。
聚焦功能品质提档升级 加快城市更新改造攻坚步伐
优化布局、完善功能、提升品质，推动城市有机更新。实施精细化、智能化、人性化建设管理，精心描绘城市“颜值”，精细刻画城市“表情”，精致塑造城市“气质”。
高频加速空间赋能。坚持规划引领，优化国土空间规划编制，塑造错落有致、疏密有度、和谐有序的城市形态。完善征收收储机制，一把尺子量到底。协调市属平台出资的应征未征项目尽快启动。实施迎宾路等工程类、春和市场等民生类、小隋一级开发等效益类项目征收，保障市政工程。完成正阳街西、皓月大路北等地块征收，力争释放土地200万平方米、出让70万平方米。
高效提级城市功能。完成青年路东棚户区地块基础设施配套工程。实施5个小区雨污分流改造和14处二次供水设施改造，畅通城市“毛细血管”。协调推进3条主干路和15条小区及园区配套道路建设。完成剩余1012套“保交楼”交付，5个小区2530套房屋初始登记备案。力争四间村等4个“城中村”片区启动改造，加快城市更新步伐，持续提升城市承载力、包容性和宜居度。
高质增进管理效能。紧盯学校医院、商圈市场、城市窗口等重点区域，针对占道经营、地桩地锁等城市顽疾，开展专项整治行动，及时发现解决热点急难问题。关注城市建筑“第五立面”，保持违法建设动态清零。持续规范生活垃圾分类、建筑垃圾综合处置。推进城市运行“一网统管”，建立“三位一体”的城市管理数字监管系统，实现市区两级共联互享，职能部门“三网融合”。城市道路机械化清扫率达97%。
聚焦乡村振兴提质增效 加快农业农村现代化攻坚步伐
坚持农业农村优先发展，一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村振兴由表及里、形神兼备的全面提升。
特色产业筑基。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。壮大棚膜经济，种植业产值实现新突破。鼓励于家村、哈达村等种植高附加值、反季节水果，促进农民增收致富。发展君子兰产业，提升“长春君子兰文化节”市场效益。培育休闲旅游、采摘体验、风俗民宿等业态，依托沣阳农业、晟裕生态园、大西河堡等乡村振兴示范项目和“艺术振兴乡村”长春计划，将3镇7村12处点位连点成线，打造宜业宜游的农村文旅观光路线，促进农业与文旅、康养等产业深度融合。
乡村建设塑形。打造不少于2个“百村示范”“千村美丽”示范村，实施“四好”农村公路建设，协调推进跃进、大营子等4个供水站并入城市供水管网，实现24小时供水率70%以上。推动村屯基础设施和人居环境整体提升。实施新凯河沿线河堤绿化美化、四间水库标准化建设。
农村改革蓄能。加强村集体“三资”管理、“三变”改革。规范村集体经济组织收益分配，推进农村产权流转交易、村级债权追收与债务化解。培育壮大新型农业经营主体，实施农民合作社和家庭农场培育计划，创建示范社、示范家庭农场。深化农村土地制度改革，扩大农业保险覆盖面，脱贫人口收入增长4.3%。
聚焦生态环境质量改善 加快绿色低碳转型攻坚步伐
实施“生态强区”和“无废城市”建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
抓好环境污染防治。持续推进“散乱污”治理、挥发性有机物减排、秸秆全域禁烧。分批实施30台35蒸吨以上燃煤锅炉改造、11台35蒸吨以下采暖锅炉淘汰。“一村一策”治理农村生活污水，改造2700户农村清洁能源炉具，加强30个断面水质监测和7个入河排污口整治。加大黑土地保护，推进测土配方施肥、畜禽粪污资源化利用、建筑垃圾和工业固废处置，农村生活垃圾收运覆盖率、无害化处置率均达100%。
推进绿色低碳发展。激活“无废细胞”，加速布局新能源汽车充电桩点位6处、换电站2座，推进减污降碳协同增效，督促5户涉重金属企业减排，启动新能源产业园C地块建设，支持兴瑞等新能源新材料企业产品研发、柳晶等环保企业技术创新，持续创建绿色工厂和绿色园区，助力绿色低碳产业加速崛起。
强化生态建设修复。守住生态保护红线，筑牢生态安全屏障。实施“河(湖)长制”“林长制”，推进自然生态整体保护、系统修复、综合治理。严格供地表土剥离，杜绝耕地“非农化”“非粮化”。完成第二轮中央环保督察1项整改任务和第二轮省环保督察1件未办结案件。实施大规模国土绿化行动，建设同心湖公园，推进新凯河堤防、城市出入口、铁路沿线等周边区域绿化，打造以绿为脉、贯通城乡、水清岸绿的“生态屏障”和“绿水长廊”。
聚焦生活需求提标扩面 加快民生福祉改善攻坚步伐
深入实施“幸福绿园行动计划”，推进发展成果更好普惠人民。
兜牢人口发展网底。保持适度生育率和人口规模，落实“三孩补贴”，扩大托育园总体规模，拓展托幼一体服务。提供多元化老龄产品和服务，敬老餐厅达20家，推动老年友善医疗机构建设，提供医疗、养老、康复、护理“四位一体”服务，变“养老”为“享老”。健全“智慧救助”服务体系，筹建大学生创业园、创业就业孵化基地，开发残疾人就业基地，城镇新增就业7500余人。
发展优质均衡教育。深化“1135”教育发展思路和“LPL”赋能提质行动，全面提升区域教育质量和学生综合素质。推进正阳小学延年校区启动招生，博元、皓月实验学校主体封闭，西湖崇德学校开工建设。推动新建小区配套幼儿园移交，全力实现学前教育“985”目标。抓牢师德师风建设，坚持“五育并举”，深化大学区管理改革，加快创建义务教育优质均衡发展区。
优化卫生健康服务。推动区公共卫生服务大厦建成使用、市妇产医院西部院区主体完工，启动区医院、区中医院改扩建。巩固国家卫生城市创建成果，加快全省慢病试点、全市紧密型城市医疗集团试点建设，依托医联体、专科联盟，加速区疾控中心、城西镇卫生院等医疗网络布局，新增心脏康复、中医药适宜技术推广等学科服务，推动集团优势向村和社区卫生服务中心延伸绑定，将优质医疗办到群众“家门口”。
丰富群众文体生活。加快区文化馆和图书馆分馆建设，壮大基层文化队伍，丰富群众文化活动，打造“公共文化阅读新空间”，满足群众精神文化生活需求。普及全民健身，促进全民健康。大力发展乡村旅游、消夏旅游、冰雪旅游项目，打造精品旅游路线，培养壮大文化旅游产业。
聚焦社会大局和谐稳定 加快治理效能提升攻坚步伐
坚决扛起政治责任，坚定不移统筹发展和安全，建设“平安绿园”“法治绿园”，确保社会大局和谐稳定。
守住防范风险底线。强化政府债务管理，遏制隐性债务增量，化解存量，防控风险。树牢过“最紧日子”思想，将资金用在发展紧要处、民生急需处。加强政府重大投资项目论证和财政承受能力评估，巩固农民工和民营中小企业清欠成效，防范金融领域涉非涉稳风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
守住安全生产底线。落实“三管三必须”原则，压实“四方责任”，盯住燃气、消防、危化品等重点领域，严防重大事故发生。盯住D级危房、工地等场所，加大监控力度，防患于未然。盯住房屋安全、交通安全等问题，完善预案，妥善处置，防范网络炒作。提升应急救援和防灾减灾能力，确保安全形势稳定。
守住社会稳定底线。践行新时代“枫桥经验”，坚持“三到位一处理”，加大矛盾纠纷联动调处力度，加强信访问题前端化解和源头治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击电信诈骗等犯罪活动，防范非法集资、“保交楼”等重大风险。调整增设3个社区，逐步清空超大社区存量，提升基层治理效能，夯实稳定根基。
聚焦加强政府自身建设 营造风清气正的良好政治生态
践行为民造福之心。始终把守好民心作为最大的政治，厚植为民情怀，践行为民初心。恪守依法行政之职。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强法治政府建设。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、审计监督、司法监督、社会监督。认真办理代表建议和委员提案，扎实推进依法行政，大力推进政务公开，建设更高水平法治绿园。锤炼敢为善为之风。坚持“四下基层”，大兴调查研究，让行政决策基于实情、符合实际、利于实践。让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府系统蔚然成风，在“跨越赶超”中不断刷新“绿园速度”，创造“绿园经验”，打造“绿园样板”。(高龙安 张沫涵)
